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2020年04月09日 12:05:50 来源:ag棋牌是什么意思 编辑:黄金棋牌城技巧

特别国债:货币政策与财政政策联袂共舞

虽然特别国债依靠的是中央政府信用背书,黄金棋牌秒提现但由于期限长(少则10年,多则30年)、利率低(低于同期银行储蓄率以及其他债券收益率)和规模大(往往一次性发行完毕),因此一般不采取面向社会公开零售的方式,而是从定向渠道通过机构尤其是商业银行集中认购完成,如1998年发行的2700亿特别国债就是由工商银行、农业银行、中国银行与建设银行四大国有商业银行分别承购,而2007年规模为1.35万亿元的特别国债则是由中国农业银行集中认购。在这里,我们可以初步洞见货币政策与财政策紧密搭档的关系。

通俗地讲,特别国债在性质上同样属于中央政府向社会借债,但在流动性盘子基本固定且相对有限的情况下,动辄万亿的特别国债发行很可能对现实流动性尤其是实体经济的资金配置产生“挤出效应”,基于此,特别国债发行所需的认购资金往往采取央行降低商业法定准备金率或是公开市场操作方式而形成。

特别国债是相对于一般国债而言的主权债。黄金棋牌赢钱说它特别,首先是因为它并不常用,一般只在非常时期且具有特别需求的情况下才登场,也正是如此,建国70年来我国一共只进行了两次特别国债操作。从理论上来说,特别国债还有区别于一般国债的许多要求与规定,如特别国债仅关系到年末中央财政国债余额的调整,而不涉及到财政赤字的增加;特别国债走的是简易程序,即只经过全国人大常委会审议,反映出在时间管理上快捷灵活的特点。

特别国债承载着不同时期的特殊使命。1998年的特别国债就是要快速稀释工农中建四大商业银行畸高的不良贷款率,并在此基础上对标《巴塞尔协议》以提高商业银行的资本充足率,进而为四大国有商业银行的股份制改造与公开上市铺路奠基。2007年的特别国债一方面是为“入世”之后因贸易顺差暴增而形成的庞大外汇储备寻找增值通道,同时扭转对应激增的外汇储备而酿成的流动性过剩,最终为过热的经济降温。相较于历史上两次特别国债,2020年特别国债所面对的整体宏观经济环境则更为严峻。

力促疫后经济获得尽快提振的货币政策宽松力度还在继续加大。黄金棋牌手机版年内第三次降准的同时,央行日前在时隔12年后将超额准备金利率从0.72%下调至0.35%。对此可以做一个较为确定性猜想是,大幅调降超额准备金率的政策接口极有可能吻合的是即将启动的特别国债,而且从特别国债的身上人们完全可以清晰领略到货币政策与财政政策联袂共舞的精彩身影。

首先是即效性,黄金棋牌手机版环保即短期内可以看到立竿见影的效果,如依托1998年特别国债的发行,四大国有商业银行资产状况得到迅速改良,资本充足率也达到了《巴塞尔协议》8%的要求,同样,运用2007年的特别国债,外汇储备与流动性迅速“消肿”的同时,商业银行向央行卖出外汇资产所增加的存款准备金也被置换出来,由此阻断了流动性扩张的主要路径。其次是战略性,即特别国债从长远看应当留下符号性经济遗产,如1998年特别国债落地后财政部成为了四大国有商业的主要股东,而2007年的特别国债直接促成了中投公司的诞生,为更好地管理外汇储备搭建出了制度平台。再就是聚集性,即特别国债的资金分布不能“撒胡椒面”,而应当突出规模效应,起到“四两拨千斤”之效。

相对于发行方式而言,2020年特别国债形成的资金如何分配使用,社会舆论对其引发的猜想更为广泛而热烈。有人认为会定向支持受疫情破坏严重的湖北等地区以及扶持因此冲击较大的贫困人口,有人指出资金会用于补充商业银行资本金,有人觉得会投资基础设施短板如公共卫生以及重大民生项目和新基建等,有人猜想资金将主要用于对中小微企业直接补贴或贷款贴息,或者面向居民发放现金和消费券等。而总结历史经验,在对准特殊目标与做到专款专用前提下,特别国债资金的投放应该会体现基本原则指向。

14世纪著名义大利作家薄伽丘所撰写的《十日谈》,黄金棋牌苹果版描述当时佛罗伦斯有10名男女为了躲避黑死病肆虐,决定逃离到郊区的别墅避难,互相寻求慰借。而这样的时空背景,和现在的武汉肺炎(COVID-19、新冠肺炎)不谋而合,让这本700年前的古书,意外夺下畅销书籍宝座。▲《十日谈》描述的黑死病情节,与现在疫情脉络有相似之处。(示意图/翻摄自Pixabay)电影《十日谈,爱与慾》:「找个远离人群的地方,我们每天轮流讲一个故事,我很乐意第一个讲故事。」10名年轻男女一人一天讲一则故事,文艺复兴时期作家薄伽丘撰写的《十日谈》,开启短篇小说的滥觞。但这本700年前的书籍,如今却再度登上畅销排行榜,究竟这本书有什么魅力?美国佩斯大学教授Martin Marafioti:「《十日谈》讲的是10位年轻人受到瘟疫所苦,他们聚在一起试图找出方法远离这场大传染病。」14世纪义大利佛罗伦斯爆发恐怖黑死病,带走欧洲至少250万条人命,几乎占了当时6成人口。CNN记者:「染上瘟疫的人有66%到93%的致死率,但有了抗生素药物后,死亡率降到了16%。」虽然随着医学发达,武汉肺炎致死率远不及黑死病,但在义大利却也有高达11%。人民对于疾病的恐慌亘古不变,当时7名男性和3名女性为了躲避瘟疫,决定到郊区的别墅避难,閒暇之馀,大家决定每人每天讲一则故事打发时间,累计100则故事就是《十日谈》的内容,对照2020年的现在,也有异曲同工之妙。美国佩斯大学教授 Martin Marafioti:「人们和他们所爱的人联络、寄信、写日记,在社交媒体上分享,所以在很多方面,我们也正在做着700多年前薄伽丘书中那十名年轻男女做的事情。」远离喧嚣,自我隔离,反而让彼此的心更加靠近,700年过去,21世纪的我们正在和武汉肺炎搏斗,却也从14世纪的钜作中得到慰借。(李绍宏整理)看更多 武汉肺炎(COVID-19、新冠肺炎)疫情 最新报导: https://bit.ly/37gsay1★ 三立新闻网提醒您:防范武汉肺炎,肥皂勤洗手、必要时戴口罩、避免食用生肉及生蛋、少去人多的场所、避免接触禽畜类动物!回国若身体不适请主动通报,14天内出现疑似症状请先拨打防疫专线,并戴上口罩尽速就医,务必告知医师旅游史。※ 免付费防疫专线:1922、0800-001922 

穿越7百年…义大利着作惨曝「恐怖雷同」:都为疫情所苦!

新冠肺炎在国内的爆发导致了长达两个多月的企业停工停产,黄金棋牌城安卓而疫情的全球蔓延又从进出口对国内经济形成了“二次冲击”,灾难覆压之下,财政收支快速恶化,数据显示,今年前2月,全国一般公共预算收入35232亿元,同比下降9.9%,同期政府性基金预算收入7688亿元,同比下降18.6%;进账大幅萎缩的同时,前2月全国减税降费超过4000亿元,无论是中央财政与地方财政所承受的压力非同一般,且基于财政政策还要继续积极增效,就更需进行新的开源,而特别国债无疑是重要选项之一。

从提高赤字率,到扩大地方政府专项债规模,再到各地发行量级不同的消费券等,财政政策为助力实体经济可谓火力全开。动态判断,中央政府赤字率由去年的2.8%提高到3%甚已毫无悬念,而3%的赤字率却是国际警戒标准;同时,地方政府目前约77%的债务率与100%国际警戒线虽有一段距离,但今年新增债务规模的扩大也成为必然,负债率的快速升高不容置疑。在这种情况下,发行特别国债无论是对中央财政还是地方财政而言,都具有排压解困的辅助作用,质言之,特别国债既能拓展中央财政在赤字率升高同时的加杠杆空间,也能通过转移支付加大对地方的支持力度,避免地方政府债务上升过快以及由此引起的次生风险。

全面比较分析,湖北等重灾区以及受疫情影响的弱势群体,通过中央财政转移支付外加地方财政匹配的区域救助能力,改善性效果应当值得期待;而基础设施建设除了可以从一般公共预算或者政府性基金预算中获取资金来源外,还能通过发行特种建设国债来融资,在筹资渠道多元化的前提下目前还未显示必须特别国债外援的紧迫性;另外,目前我国银行业整体不良贷款率不到1.80%,也尚未发展到需要特别国债出手的程度。至于发放消费券,基本职责应当由地方财政承担,并且显著的地区差国情也不具备中央财政统一操盘的的可行性。因此,对标以上原则要求,2020年特别国债大概率会锁定在对中小微企业的支持目标上。

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